法治政府示范创建︱泰安市应急管理局强化安全生产综合监管
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通讯员 吴允峰
泰安市应急管理局紧紧围绕全市经济社会发展大局，强化使命担当，勇于攻坚克难，大力推进应急管理体系和能力现代化建设，忠实履行“安全生产、防灾减灾、应急救援”三大职能，全力当好党和人民“守夜人”。
完善责任体系，提升治理能力。出台实施《关于进一步强化措施完善安全生产治理体系和提升安全生产治理能力的实施意见，将国务院安委会安全生产15项硬措施和省委省政府“八抓20条”创新举措以及安全生产有关要求固化下来，确定了7个方面、30项具体措施，进一步明确了党委政府、部门、企业履行安全生产责任的具体任务、形式方法、时间频次，为各级各部门照章履责、精准施为提供了基本遵循。
创新监管手段，压实各方责任。在近年来推进实施考核奖惩、调度通报、警示约谈等综合监管手段的基础上，立足超前防范各类事故，切实将各类问题隐患消除在萌芽之时、事发之前，出台实施《泰安市安全生产工作“三函一会”制度》。市安委会及其办公室根据发出风险提醒函的7种情形、发出工作督办函的9种情形和发出问责建议函的5种情形，按程序发出函件，及时提醒督促各级各有关部门严格落实安全防范措施。市委督查室定期对“三函一会”制度执行情况开展督导检查。
强化督导检查，及早发现问题。积极争取市委市政府支持，在安委会办公室成立全省首个安全生产专职督查机构--安全生产督查室，增加13个编制，有效破解了过去安全生产综合监管没有精力抓的瓶颈。在人员选配上，通过招录的方式，配备既懂矿山、建筑施工、交通运输、电力、燃气等专业，又有一定实践经验的专业人员，以提高督查督办工作的专业性。形成了安委会办公室综合协调、督导检查、考核评价全流程监管的工作机制。在具体工作中，组成多个督导组，常年下沉一线，针对不同季节、不同行业，对应急部门主管和直接监管的领域之外的行业领域和各区域开展不间断全覆盖督导检查。对行业部门工作落实情况特别是存在问题，及时反馈市级有关部门督促整改，并呈报分管行业的副市长和分管安全生产的副市长，同时呈报市委、市政府主要领导。每一轮督导结束后，对县市区、功能区工作落实情况进行打分排名，全市通报，呈报分管行业的副市长、分管安全生产的副市长和包保联系的市领导，同时呈报市委、市政府主要领导。对检查企业发现的问题，按照规定及时移交对应的执法部门依法从严查处。年度督导情况作为县市区、功能区、行业部门安全生产目标责任考核结果的重要依据。对道路交通、建筑施工（包括供热和市政工程）、旅游、消防、煤矿、民爆6个行业领域开展了专项督查，督促整改问题隐患1172项，收到良好效果。
严肃事故追责，倒逼责任落实。出台实施《泰安市生产安全事故调查处理“八个一律”工作要求》，对造成人员伤亡或造成重大经济损失的生产安全责任事故以及较大以上道路交通、火灾等责任事故，在依法依规进行调查处理的基础上，严肃事故调查处理和责任追究，实行“一律在第一时间控制事故发生单位法定代表人、实际控制人，按照‘行刑衔接’规定要求，依法依规将涉嫌犯罪的责任人移送司法机关处理；一律由事故发生地县市区、功能区主要负责同志以及经事故调查初步认定，履行职责不到位的市行业主管部门、直接监管部门主要负责同志在全市大会上作检讨发言；一律在年度高质量发展综合绩效考核中，对发生较大以上事故的县市区、功能区，以及经事故调查认定，履行职责不到位的市行业主管部门、直接监管部门予以扣分”等“八个一律”要求，倒逼县市区、功能区、市行业主管和直接监管部门、企业落实安全生产责任，严防各类事故发生。
强化要素支撑，提升保障能力。强化科技支撑，在全省率先建设瓶装液化气信息化监管平台，利用大数据手段对液化石油气钢瓶实施信息化监管，实现对气瓶的全流程追踪、全过程管理，融合职能部门安全巡查信息，实现了“全方位”共治。强化专家支撑，组建化工安全发展联盟，实施抱团保安，相关作法被省应急厅发文推广。强化队伍支撑，泰山区域森林火灾应急能力建设管理中心、省森林火灾应急救援中心、泰安航空护林站相继建成并投入使用，加密环泰山应急力量布防，坚决守护泰山安全，努力构建起了大安全大应急的格局。
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